Вступление в должность главы города Романова И. В. на новый срок

25 октября в большом зале администрации городского округа прошла очередная, 91-я сессия совета народных депутатов, в рамках которой состоялось официальное вступление Игоря Васильевича Романова в должность главы Осинниковского городского округа. На торжественном мероприятии присутствовали заместители главы, руководители территориальных, федеральных, областных органов власти, начальники управлений, руководители учреждений и предприятий города, представители общественных организаций, молодёжного парламента, предприниматели.

После того, как прозвучали гимны Российской Федерации и Кемеровской области согласно Уставу муниципального образования – Осинниковский городской округ Игорь Васильевич, вступая в должность, принёс присягу. В своей речи он заверил, что будет осуществлять полномочия исключительно в интересах населения городского округа, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, Устав и законы Кемеровской области, Устав Осинниковского городского округа, добросовестно выполнять возложенные обязанности.

Затем председатель совета народных депутатов А. С. Быков вручил И. В. Романову удостоверение главы Осинниковского городского округа на ближайшие пять лет.

От имени старшего поколения, общественности и горожан выступила председатель совета старейшин Л. Ф. Каурова, которая передала главе города символический ключ города Осинники, пожелала уверенности в своих силах, добиваться поставленной цели, не останавливаться на достигнутом. Город – это одна большая семья и все должны помогать друг другу. От старшего поколения она предложила поддержку в решении вопросов.

В адрес главы города поступили поздравительные телеграммы от депутата Государственной думы РФ, администрации и совета народных депутатов Кемеровской области, Кемеровского регионального отделения ВПП «Единая Россия», глав муниципальных образований области, духовенства и др.

В своём выступлении И. В. Романов подчеркнул:    

- Этот день важный и значимый в моей жизни. Я в полной мере осознаю всю степень ответственности за всё происходящее в городе, за стабильность, за его развитие, за судьбу и интересы каждого жителя. Программа, которую я представил, нацелена на сохранение достижений, всего, что сделано положительного в предыдущие годы и, конечно взят вектор на создание более лучших условий для проживания. Нам много предстоит сделать. Все обязательства, которые отражены в программе и направленные на созидание, выполню с помощью команды, опираясь на имеющийся опыт, на взаимопонимание, которое существует между исполнительной, законодательной и судебной властью.

Оксана Будяк

Продолжу начатое, поддержу новое

- вот принцип, по которому построена программа развития Осинниковского городского округа на период до 2022 года главы города Игоря Васильевича Романова.

Цель программы – сделать Осинниковский городской округ территорией для комфортного проживания людей и успешного ведения бизнеса. Это возможно путём развития основных направлений: экономика, предпринимательство, социальная сфера, ЖКХ и дорожное хозяйство, городская среда. В программе представлены все проблемы и пути их решения.

Так, существует ряд проблем, связанных с бюджетной политикой, решение которых является основной задачей на ближайшие пять лет. В частности, это снижение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет; снижение поступлений по аренде муниципального имущества; снижение доходов от продажи имущества.

Решить их планируется за счёт усовершенствования работы комиссии по сбору налоговых и неналоговых платежей; проведения полной инвентаризации муниципального имущества и земельных участков; создания новых рабочих мест, поскольку основным источником собственных доходов бюджета является налог на физические лица и анализа структуры и деятельности бюджетных учреждений.

Экономика

Основой промышленного сектора экономики г. Осинники является угледобывающее предприятие шахта «Осинниковская», на которой сегодня работает порядка 1 тыс. человек, объём инвестиций в основной капитал составляет 228 млн. руб., а также смежное с ней предприятие ООО «УМГШО» (зарегистрировано в г. Осинники), осуществляет деятельность в двух городах: Междуреченск и Осинники, и наших жителей на нём трудится 222 человека. Объём инвестиций в основной капитал составляет 98 млн. руб. На добычу полезных ископаемых (а именно деятельность этих двух предприятий в общем объёме отгруженных товаров собственного производства) приходится 73%, а 27% – на обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, тепла и газа. Налицо зависимость экономики города от градообразующего предприятия, и это на сегодня является проблемой, потому что снижение стоимости угля на рынке приводит к снижению добычи, уровня заработной платы и, следовательно, к снижению поступающих налогов и возникновению социальной напряженности. Поэтому проблему надо решать. Главная задача – сохранение угольного предприятия. На сегодня подготовлены и имеются запасы угля в четырёх блоках на шахте «Осинниковская» – порядка 11 млн. тонн угля при средней добыче 1,5 млн. тонн в год (а именно такой план сегодня) и шахте гарантирована работа на 7 лет. Но надо на этом не останавливаться и дальше готовить выработки. Диверсификация экономики предусматривает поиск новых форм деятельности в городе. Мы знаем из средств массовой информации, что государственные структуры федерального, регионального и местного уровней сейчас не занимаются созданием крупных предприятий. Их созданием и развитием занимаются инвесторы собственники, поэтому задача – создать благоприятные условия для вхождения крупного бизнеса в город. Наша деятельность, которая осуществлялась в эти годы и которая обозначена в программе как раз этому благоприятствует. А вот развитие малого и среднего бизнеса – это прерогатива органов местной власти, наших депутатов, предпринимательского сообщества и жителей. Мировая практика показывает, что доля малого бизнеса, эффективно работающего, в ВВП стран1 мира таких, как Япония составляет 51,6%, в Великобритании – 52%, по некоторым городам Европы доходит до 70% – это статистика, которая имеет официальный статус.

По городу Осинники тоже наблюдается положительная тенденция. Озвучу цифры только в рамках собственных доходов. Малый и средний бизнес в бюджет города приносит 21%, шахта «Осинниковская» – 15% (это собственные доходы, которые выражаются в налогах от заработной платы, аренды имущества, налог от аренды земли). Малый бизнес в Осинниках сегодня – это 1 тыс. субъектов предпринимательской деятельности, на которых трудятся 6 тыс. человек, то есть каждый третий житель от трудоспособного населения города осуществляет свою деятельность в малом и среднем бизнесе. Ежегодно создаётся 300 новых рабочих мест и отрадно то, что в последнее время бизнес активно начинает принимать участие в реализации социальных проектов различной направленности. Так, к примеру, за последние пять лет реализовано проектов на общую сумму 80,5 млн. рублей.

Крупные инвестиционные проекты, реализованные в нашем городе, это:

- цех по переработке сельскохозяйственной продукции, который на сегодня выпускает более 80 наименований продукции;

- плодово-ягодный питомник. Несмотря на то, что новое производство, уже были собраны ягодно-овощные культуры, которые обрабатывались в цехе сельхозпродукции;

- цех производства мясных полуфабрикатов, рыбной продукции и кондитерских изделий;

- овцеводство – новый вид бизнеса для Осинников. В начале года предприниматель закупил 120 голов породистых овец, а сегодня их около 200. Это перспективный бизнес, его надо поддерживать и развивать;

- мараловодческое хозяйство – тоже новое направление, которое реализуется в Кузбассе в одном городе – только в Осинниках. Поэтому наша задача – поддержать, и сейчас мы оказываем помощь предпринимателю по оформлению всех необходимых разрешительных документов на открытие здравницы «Марал» для реализации этой продукции. Более того, предприниматель ведёт работу по открытию смежного предприятия в г. Таштагол, где также будет реализовываться продукция мараловодческого хозяйства в туристической зоне Кузбасса.

Получил развитие в нашем городе такой бизнес, как тренажёрные залы. Открыли их три, один – с доступной средой. Они работают, предприниматели получают доход, а жители, которые занимаются физической культурой, качественную услугу. Есть и аттракционы, которые ежегодно в летнее время работают в парке. Я благодарю всех предпринимателей, оказавших помощь в реализации этих проектов. Реализуется и ряд других направлений, которых около 16. Поэтому в городе необходимо создавать и развивать новые институты для поддержки предпринимательства.

Условия для развития инвестиционной деятельности

Сегодня действуют Совет по поддержке предпринимательства, Совет по инвестиционной, инновационной политике, институт инвестиционного уполномоченного, сделан реестр свободных инвестиционных площадок, и все свободные площадки, имеющиеся в городе, мы зарегистрировали на портале свободных площадок в Кемеровской области, планируем также разместить на портале Российской Федерации. Имеется бренд города, который мы получили в 2013 году, и у предпринимателей есть право использовать его для продвижения своей продукции. Благодаря деятельности вышеперечисленных институтов проводятся мероприятия по разработке проекта по производству лего-кирпича – это уникальный проект, будет использоваться для малоэтажного строительства, по техническим характеристикам превосходит своего аналога. Также если появилось овцеводство, надо обратить внимание на переработку шерсти. Администрация города Осинники, депутаты готовы поддержать и предприниматель уже работает в этом направлении. Уникальный проект, которого нет ещё на юге Кузбасса – переработка отработанного масла в дизельное топливо. Важно выстроить кооперацию с соседними городами, потому что там находится промышленная зона. С предпринимателем сейчас ведем работу, чтобы этот бизнес внедрить у нас и получится дизельное топливо, которое по своим качествам нисколько не отличается от действующего на рынке.

В малом бизнесе существуют проблемы реализации продукции через торговые сети крупных товаропроизводителей. Для решения проблемы нужно продолжить проведение отраслевых ярмарок у нас в городе, а также принимать активное участие в ярмарках регионального и федерального уровней; развивать внутреннюю сеть фирменных магазинов путём установки всевозможных киосков, использование свободных площадей для обустройства магазинов; регистрация на портале «Бизнес-навигатор» и проведение «круглых столов». Эта форма должна стать нормой и один раз в квартал нужно её проводить и привлекать наших предпринимателей и крупных производителей.

Следующая проблема – износ и отсутствие инфраструктуры для реализации проектов, высокая стоимость кредитных продуктов. Для того чтобы решить проблему, необходимо продолжить работу с фондом развития моногородов. Это федеральная структура, мы уже тесно сотрудничаем, вошли в их планы, сделана программа на 5 лет. Взаимодействовать с корпорацией МСП – это тоже федеральный орган, который предоставляет кредиты предпринимательскому сообществу на различных договорных условиях. Мы обратились к ним и сейчас ведём предметный разговор, чтобы эту форму применять у нас.

Также есть проблема (она есть везде) – это низкая финансовая грамотность, дефицит кадров. Для её решения обязательно нужно использовать потенциал ОГТК и ОПТ для обучения студентов специальностям, необходимым для работы в малом и среднем бизнесе. Также мы выделяем субсидирование на различные затраты предприятий предпринимателей, но у нас сегодня нет субсидирования части затрат на обучение и надо его ввести. Таким образом, у предпринимателя возникнет необходимость обучать – в малый бизнес должны идти образованные люди.

Образование

Наша задача – не допустить роста очерёдности в детские сады. На сегодня у нас сформированы два земельных участка, имеются два проекта, которые прошли все необходимые экспертизы и готовы к реализации. Стоимость одного проекта – 426 млн. руб., другого – 286 млн. руб.

Следующий вопрос – перевести всех учащихся на обучение в школах в одну смену. В этом году мы добились промежуточного результата, задействовали свободные существующие площади в школах и 1-е и 11-е классы обучаются в одну смену, как прописано в нормах, все остальные – в две. Решить эту проблему можно путём строительства новой школы. Для этого по современным нормам и требованиям очень трудно найти место, но мы нашли – школу №3 убираем, детей временно переводим в другие школы, задействуем также площадь, где ранее было расположено здание УГХ и Комсомольский парк.

Это единственное место в городе, где возможно построить школу на 825 мест, удобную и комфортную для пребывания юных осинниковцев. Необходимо приступить к проектированию школы, и мы сейчас планируем это сделать, а дальше – поиск инвестора.

Вся реформа образования, которая была до этого, предусматривала замену основных фондов, также внимание было уделено фонду оплаты труда. Основные фонды – это прерогатива собственника, то есть наша. Каждый год мы ремонтируем крыши и на следующий год надо выполнить ремонт крыш детского сада №39 и школы №16. Эти проблемы требуют больших денег, и решить их за счёт средств местного бюджета не сможем, поэтому надо искать новые формы решения вопросов. В Российской Федерации сейчас появилась такая практика, как муниципально-частное партнёрство, инициатором которого выступила группа компаний RISE Capital. Мы обратились в эту компанию, предложили свои два проекта детских садов, предстоящей школы, там всё изучили и дали согласие. Решение по финансированию строительства будет приниматься в 2018 году.

Кадровый вопрос в системе образования остро не стоит, но им тоже надо регулярно заниматься – отдельные виды специальностей требуются. Поэтому нужно со школьной скамьи обучать детей этим специальностям, платить часть стипендии.

Физическая культура и спорт

Президент Российской Федерации, губернатор Кемеровской области большое внимание уделяют развитию физической культуры и спорта. В Осинниках действуют около 17 видов и практически в каждом есть свои «звёздочки», которые позиционируют город на региональном, федеральном и даже международном уровнях. Но у нас есть одна проблема отсутствие спортивной школы. Сейчас организовано так, что тренеры – преподаватели находятся в разных школах, а необходимо объединить всё воедино. У нас есть свободное помещение бывшего Управления здравоохранения, которое освободилось в связи с реорганизацией системы, там надо сделать реконструкцию и школу перевести туда – удобное место и в центре города. В настоящее время проектные организации ведут работу, поскольку это первый этаж жилого дома, нужно всё предусмотреть и принять правильное, грамотное решение. Надо решить проблему по установке спортивной площадки ГТО, которая отвечает всем требованиям, строительству малого футбольного поля, потому что школа футбола, которую мы организовали, успешно работает: большое поле есть, малого нет, а его необходимо делать. Практика показала: там, где есть поле – мини-футбол приживается, создаются дворовые команды, и они играют под контролем педагогов- тренеров.

Строительство теннисного корта для большого тенниса – просьба и желание горожан. Этот вопрос мы изучили – можно сделать открытый корт в парке. Также нужно развивать и поддерживать в городе молодые виды спорта – волейбол, баскетбол, футбол и дартс, по которому мы стали одними из первых в Кузбассе.

Здравоохранение

Самая актуальная проблема, причём российского значения – дефицит кадров. Пути решения, которые эффективно отработали у нас пять лет, это «Школа Гиппократа», целевой набор и предоставление муниципального жилья. Их надо сохранить и развивать, потому что эти направления позволили нам за пять лет выделить 11 квартир и привлечь 24 молодых врача. Если программа будет действовать и далее, только в более, расширенном виде, то мы сделаем ещё больший прорыв. Но уже благодаря реализации этих мероприятий и показателям, наш город занимает 4-е место в рейтинге Кемеровской области по обеспеченности кадрами в медицинских учреждениях.

Следующая проблема износ материально-технической базы. Мы отремонтировали и перевели детскую поликлинику, травмоцентр, гинекологию, роддом. Сейчас надо обратить внимание на входные зоны. Это требование и президента, и председателя правительства, и губернатора Кемеровской области, потому что от того, какое внимание было уделено больному, когда он пришёл на приём, зависит его настроение и процесс выздоровления. Отремонтировали входную зону в городской поликлинике, ремонт необходимо сделать в родильном доме, женской консультации и стоматологической поликлинике. Не менее важное направление – приобретение оборудования для раннего выявления заболеваний. Существует такое высказывание: «Заболевание легче предупредить, чем лечить», поэтому качество медицинских осмотров – прежде всего. Нам необходимо приобрести дополнительное оборудование, которое даст положительный эффект для наших горожан. Для сравнения: в 2012 году приобрели УЗИ-аппарат эксперт-класса, за это время около 32 тыс. женщин прошли обследование в нашем городе – жительницы г. Осинники, Новокузнецкого и Таштагольского районов. Плюс в том, что наши женщины не ездили в другие города, а также в том, что наша система здравоохранения получила доход от ОМС за проведённые обследования 10 млн. 804 тыс. руб. То же самое можно сказать о кабинете СКТ, который находится в травмоцентре. Огромных усилий стоило, чтобы травмоцентр обустроить именно в нашем городе и за почти два полных года обследование на аппарате прошли 5,5 тыс. человек и здравоохранение получило доход 12 млн. 57 тыс. руб. Это направление нужно развивать и дальше.

Социальная защита населения

Социальная защита населения реализуется в Осинниках по инициативе, при поддержке и контроле губернатора Кемеровской области А. Г. Тулеева. Но в городе есть одна проблема: здание, в котором находится Управление социальной защиты, расположено на первом этаже жилого дома – полы ветхие, окна деревянные и некомфортно туда приходить людям, которые нуждаются в социальной поддержке, а также работникам пребывать в помещении. Поэтому предлагаю перевести службу соцзащиты и для этой цели использовать помещение бывшего казначейства, которое расположено в одном здании со следственным комитетом и налоговой инспекцией. Уже ведём переговоры о том, чтобы безвозмездно передать его в муниципалитет, затем провести реконструкцию и сделать удобным, комфортным.

ЖКХ и дорожное хозяйство

Износ транспортной инфраструктуры – бич всех малых городов РФ. Мы занимались ежегодно данной проблемой и сейчас ремонтируем дорогу от универмага до конечной автобусной остановки. Износ инженерной инфраструктуры – следующая проблема. Она была, есть и, возможно, будет – надо уделять этому пристальное внимание.

Необходимо продолжить реконструкцию, начатую в предыдущие годы, объектов водозаборных сооружений, а также строительство двух новых центральных тепловых пунктов. У нас 12 котельных, есть возможность закрыть пять – это котельные №2 и 3, котельная центрального лесного склада, которая отапливает улицу Тобольская, а также котельную ж/д №1 и 2. С этим предложением мы вышли на концессионера – собственника ОАО «ЮК ГРЭС» при заключении концессионного соглашения, договорённость достигнута, сейчас ведётся проектирование, и в ближайшие пять лет будет вестись строительство за счёт средств собственника. Также необходимо проводить реконструкцию тепловых сетей и прокладывать циркуляционные трубопроводы – это наследие предыдущих лет и проблему надо устранять. Необходимо решить вопрос со строительством станции подготовки питьевой воды в п. Тайжина. Очистные там построены в 1950-е годы по существующим на тот момент санитарным нормам и правилам. Сегодня они изменились, поэтому данный способ очистки требует реконструкции – он не критичен, но надо приступать к работам. Существует также дефицит кадров рабочих специальностей. Здесь механизм тот же – использовать потенциал ОГТК и ОПТ, чтобы готовить специалистов для работы на предприятиях ЖКХ.

Строительство

Необходимо провести инвентаризацию земельных участков с целью выявления территорий для точечной застройки и для предоставления участков под индивидуальное жилищное строительство, а также надо готовить площадки для строительства районов. Есть площадки, которые не требуют больших затрат в подготовке, например, в районе Магистрального проезда, где можно построить девять двухподъездных домов. Вопросом по подготовке документов для строительства этого района и будем заниматься, а также вести работу по подготовке документов по седьмому микрорайону, который расположен выше районной котельной. Это перспектива развития города.

Реализация направлений невозможна без развития городской среды, поэтому нам надо сделать такие площадки, чтобы жители города могли в свободное от работы время отдохнуть, получить новый заряд энергии для предстоящего дня, недели. Для этой цели в городе уже имеются детские площадки, игровые зоны в парке, спортивные площадки на территориях основных школ и в посёлке Тайжина. Но я предлагаю следующее направление развития городской среды: нужно сохранить асфальтирование придомовых территорий, обустройство детских площадок; реализовать программу «Пять шагов благоустройства», которая предусматривает реконструкцию аллеи по улице Победы. Ранее мы сделали часть её, где установлен памятник Петру и Февронии, и это место стало излюбленным для горожан, поэтому принято решение реконструировать другую часть аллеи – от универмага до ЦУМа и останется памятное место, где установлен обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. Первое – надо заменить обелиск, потому что он построен и установлен в послевоенные годы и не отвечает тем стандартам архитектуры, которые сейчас присущи в Российской Федерации. Но для этого нужно провести публичные слушания, вынести несколько предложений, принять их на сессии, общественность должна их одобрить и потом реализовать проект. Также надо продолжить реализацию проекта «Вишнёвый парк» – это наш основной парк, которому мы дали такое образное название в рамках проведения фестиваля «APT-ВИШНЯ». Необходима реконструкция аллеи по улице Кирова – от стелы, посвящённой трагедии на ЧАЭС до военкомата, и сделать парк Гагарина – это участок земли, расположенный напротив бывшего училища №45, где сейчас пустырь. Там можно создать зону отдыха, установить памятник знаменитому космонавту Ю. А. Гагарину в рамках военно-патриотического воспитания, обустроить клумбы.

Духовная жизнь

Конечно, нужно уделять внимание духовному развитию города. Я встречался с мусульманами, и они обратились с просьбой выделить место под строительство мечети. Мы нашли его рядом с ДК «Шахтёр», где раньше была школа. Оно устраивает их и администрацию города. Мечеть будет расположена рядом с трамвайной и автобусной остановками, и облагородится этот участок нашего города. Сейчас готовится площадка, вопрос выносится на публичное рассмотрение. Также православные обратились по строительству храма во имя преподобного Сергия Радонежского. Им выделили место в районе улицы Тобольская, где трамвайное кольцо.

Уважаемые осинниковцы!

Реализация этой программы возможна, если будут грамотные специалисты и правильно выстроенная структура администрации Осинниковского городского округа. На протяжении последних пяти лет структура администрации ежегодно корректировалась во исполнение существующих норм федерального и регионального стандартов, поэтому какие-либо изменения сейчас в неё вносить нет необходимости. Но если появятся новые требования, то они, конечно, будут осуществлены. Аппарат администрации сегодня работоспособный, образованный и может выполнить поставленные задачи. Отмечу, что реализация программы возможна только благодаря совместной продуктивной работе жителей города, депутатов, правоохранительных органов и администрации города.

Реализация программы к 2022 году позволит:

- инвестиции в основной капитал увеличить на 35,7%;

- собственные доходы увеличить на 8%;

- создать 2700 новых рабочих мест;

- снизить уровень безработицы;

- увеличить среднемесячную зарплату на 23,4%.

Таким образом, в будущем, как и сейчас, мы сможем позиционировать наш город, как территорию для комфортного проживания людей и успешного ведения бизнеса.

(Время и жизнь, 28 октября 2017)