Бюджетное послание – Осинники-2015
22 декабря 2014 - Геннадий Казанин

Бюджетное послание – Осинники-2015

Бюджетное послание главы Осинниковского городского округа И. В. Романова на 2015 год

Уважаемые осинниковцы!

Сегодня я отчитываюсь перед вами об итогах нашей совместной работы за 2014 год и выношу на ваше рассмотрение главный финансовый документ Осинниковского городского округа - бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Как сказал губернатор области в своем бюджетном послании, бюджет - это самый народный финансовый документ, потому что он касается каждого человека. И за каждой его буквой, за каждой цифрой стоят конкретные живые люди, семьи, их благополучие, достаток.

Настоящее бюджетное послание подготовлено в развитие бюджетной политики, которая была определена в прошлом году при формировании бюджета Осинниковского городского округа на 2014 год. Считаю, что поставленные мной в предыдущем послании чёткие и конкретные задачи в целом последовательно реализуются. Однако все мы понимаем, что время не стоит на месте, приходится что-то менять и смещать акценты, исходя из сегодняшних реалий. Мы принимаем бюджет в очень сложных экономических и политических условиях. Сегодня редкий человек не знает, что такое кризис. Такой экономической ситуации в Кузбассе не было давно: мировой кризис, экономические санкции Запада, падение цен на основные кузбасские товары, уголь и металл. Для региона, чья экономика завязана на 85 странах мира, это очень чувствительно, убытки наших основных предприятий растут.

А теперь, уважаемые осинниковцы, докладываю, что нам всем вместе удалось сделать в 2014 году.

Угледобывающая промышленность

Влияние на экономику округа единственного горнодобывающего предприятия в нашем городе огромно. В общем объёме отгруженных товаров собственного производства, выполненных своими силами работ и услуг, 51% приходится на добычу полезных ископаемых. В 2014 году шахтёры добудут порядка 1,3 млн. тонн угля.

Основным Источником доходной части бюджета городского округа по- прежнему остается налог на доходы физических лиц. Этого источника дохода недостаточно, и поэтому для Осинниковского городского округа все также остается актуальной проблема диверсификации экономики и повышения инвестиционной привлекательности. Достижению этой цели способствует развитие малого и среднего бизнеса, строительство, правильное использование земли, создание новых производств.

Малый бизнес

На сегодняшний день число субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 1391 единицу, численность работников более 6,5 тыс. человек. В течение 2014 года открыто 11 новых объектов в сфере бытового обслуживания, торговли, общественного питания.

В реализацию программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Осинниковский городской округ» в текущем году вложено 7,2 млн. руб. - средства федерального, областного, городского бюджетов и внебюджетные средства. На территории Осинниковского городского округа развивается муниципальное частное партнёрство, благодаря чему в городе открыта социальная парикмахерская, к Дню защиты детей в городе запущен парк детских аттракционов.

22 октября 2014 года в г. Кемерово завершился региональный этап Форума «Территория бизнеса - территория жизни» по Сибирскому федеральному округу. Муниципальное образование - Осинниковский городской округ признан победителем премии «Бизнес-Успех» в номинации «Лучшая муниципальная практика поддержки предпринимательства».

Строительство

До конца 2014 года планируется ввести в эксплуатацию порядка 11 тыс. кв. м жилья. За 11 месяцев за счёт всех источников финансирования в сферу строительства вложено 97 млн. руб. На данный момент осуществляется строительство трёх многоэтажных жилых домов, ведётся проектирование двух многоквартирных жилых домов, разрабатываются площадки под строительство. Хотя многое сделано в сфере строительства, но есть и проблемы Острый вопрос - это снос и переселение из ветхого и аварийного жилья. Его, к сожалению, у нас ещё много, но мы будем дальше решать эту проблему, и, самое главное, программа переселения из ветхого жилья будет продолжена. Этого удалось добиться благодаря личной договорённости губернатора с Президентом РФ Владимиром Путиным.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Общий объём финансирования в сферу ЖКХ в 2014 году составит около 349 млн. руб., из них 234 млн. руб. - в счёт дотации города на возмещение выпадающих доходов, 115 «млн. руб. - на развитие и модернизацию, из которых средства бюджета городского округа - 53,2 млн. руб. В 2014 году отремонтировано 2,4 км тепловых сетей, 21,2 км электрических, 3,6 км водопроводных, 0,2 км канализационных сетей. Введена в эксплуатацию котельная городской больницы, реализуется второй этап реконструкции ЦТП г. Осинники. Разработаны схемы водоснабжения и водоотведения на сумму 5,8 млн. руб., установлено 10 пожарных гидрантов на сумму 590 тыс. руб. Осинниковский городской округ уже седьмой год подряд участвует в программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов» в рамках реализации Федерального закона №185-ФЗ, в результате чего за весь период участия отремонтировано 160 многоквартирных домов. В 2014 году за счёт бюджетных средств произведена замена лифтового оборудования на общую сумму 1,4 млн. руб. по ул. Революции, 15.

Благоустройство

На развитие дорожного комплекса в 2014 году выделено 60 млн. руб., в том числе на текущий ремонт дорог, капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. 50 лет Октября и 50 лет Руднику. В текущем году в рамках программы «Благоустройство дворовых, территорий многоквартирных домов муниципального образования - Осинниковский городской округ» выполнено благоустройство 8 придомовых территорий с созданием дополнительных парковочных мест, уложено 22 тыс. кв. метров нового асфальта. На эти цели из городского бюджета израсходовано 6,4 млн. руб., софинансирование собственников составило 1,6 млн. руб.

Транспорт

Затрагивая сферу транспорта, нельзя обойти вниманием увеличение тарифов на перевозку пассажиров. В текущем году тариф на проезд повышался один раз с 1 ноября, но и сейчас он самый низкий в Сибирском регионе - 14 руб., сохраняются льготы для отдельных категорий граждан, а также хочу отметить, что благодаря нашему губернатору Аману Гумировичу Тулееву уже более шести лет тариф для пенсионеров остаётся на прежнем уровне, стоимость одной поездки в муниципальном транспорте по городу для них составляет всего 4 руб. За 11 месяцев 2014 года перевезено 3,9 млн. пассажиров, из них 1,5 млн. - льготники.

Здравоохранение

В лечебных учреждениях городского округа остро стоит вопрос укомплектованности врачебными кадрами. На сегодняшний день в здравоохранении трудится 1027 человек, в том числе врачей -147 человек, среднего персонала - 417 человек. Укомплектованность врачами составляет 52%.

Данное мной обещание предоставить жильё молодым специалистам здравоохранения, которые решат жить и работать в нашем городе, выполнено. С целью привлечения квалифицированных молодых медицинских кадров в 2014 году выделено ещё 2 квартиры. В текущем году в детской городской больнице был произведён ремонт третьего этажа гинекологического отделения на сумму 2,7 млн. руб., отремонтирован операционный блок городской больницы на общую сумму 10,2 млн. руб. В медицинские учреждения городского округа закуплено новое оборудование на общую сумму более 1,0 млн. руб.

С целью выполнения указов Президента РФ, а также эффективного и качественного оказания медицинской помощи принято решение об оптимизации сферы здравоохранения за счёт высвобождения площадей, что улучшит финансовое положение учреждений и уменьшит их расходы. Запланирован переезд детской поликлиники в здание городской поликлиники, пост скорой медицинской помощи п. Тайжина переедет из аварийного помещения в здание администрации посёлка. Экономический эффект от двух мероприятий составит 3,2 млн. руб. в год.

Образование

Общие расходы на образование в 2014 году составят 634,9 млн. руб. В развитии социальной политики нашей страны большое внимание уделяется устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На сегодняшний день на территории Осинниковского городского округа проживает 246 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Более половины из них - 139 взяты под опеку родственниками, 54 ребёнка воспитывается в приёмной семье, в статусе усыновлённых - 40 детей. В детском доме проживает 46 несовершеннолетних. С начала года из детского дома в семьи устроено 19 детей, из них под родственную опеку взяты трое детей, в приемные семьи - 16. Считаю, эту работу надо продолжить. На подготовку образовательных учреждений к 2013/2014 учебному году из всех уровней бюджета израсходовано 14 млн. руб., в том числе из городского бюджета - 5,5 млн. руб. Также образовательными учреждениями продолжена работа по закупке учебников за счёт средств областного бюджета. На данный момент 98,9% учеников обеспечено бесплатными учебниками. В 9 образовательных учреждениях города организовано видеонаблюдение, в рамках проведения антитеррористических операций в 9 учреждениях округа установлены системы контроля доступа.

Культура

Общий объём финансирования за счёт бюджетных средств в 2014 году составит 97,8 млн. руб. Поскольку 2014 год объявлен губернатором области Годом культуры и туризма, за 10 месяцев в рамках этого направления проведено 367 мероприятий, охвачено 12,8 тыс. человек. Всего за истекший период 2014 года учреждениями культуры, проведено почти 3 тысячи мероприятий. Учащиеся образовательных учреждений приняли участие в конкурсах и олимпиадах. Но самым значимым событием для нашего города стало то, что в конкурсе «Планета счастья» в г. Бургас (Болгария) народный самодеятельный коллектив эстрадно-хореографическая студия «Каскад» ДК «Шахтёр» стал абсолютным чемпионом Европы.

Социальная политика Благодаря Аману Гумировичу у нас в Кузбассе одной из приоритетных сфер деятельности является социальная поддержка населения, направленная на повышение уровня жизни пожилых людей, инвалидов, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Важное место в системе мер социальной поддержки занимает пенсия Кемеровской области, на сегодняшний день размер средней пенсии по городскому округу составляет 11 тыс. 103 руб. В текущем году продолжается работа по реализации указа Президента РФ об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны. Продолжается работа по оздоровлению отдельных категорий граждан. Выплачивается компенсация в виде 50-процентной скидки по оплате за электроэнергию жителям, пользующимся льготами.

В целях реализации социального проекта «Губернская потребительская карта» карты, дающие право льготной категории граждан приобретать товары со скидкой, получили 4,8 тыс. человек. И таких видов поддержки очень много, перечислять их можно долго. Но я хочу сказать одно: наш регион самый социально ориентированный регион в стране.

Подводя итоги за 2014 год, хочу отметить основные результаты нашей работы, которые непосредственно отразились на жизни горожан.

В целом в развитие экономики округа в 2014 году будет направлено около 1,2 млрд. руб. инвестиций. Реализуя блок майских указов Президента РФ, нам удалось существенно продвинуться в решении многих важнейших социальных задач. Ответной реакцией общества стало:

-  заметное улучшение демографической ситуации: за 10 месяцев 2014 года в нашем городе родилось 679 детей, что на 52 ребёнка больше, чем за аналогичный Период 2013 года. Особо радует снижение уровня смертности. Число умерших составило 684 человека;

-  средняя продолжительность жизни в Кузбассе выросла почти до 68 лет;

-  средняя заработная плата превысила 25 тысяч рублей;

-  во всех отраслях экономики и в малом бизнесе создано дополнительно более 300 новых постоянных рабочих мест. Тем не менее предприятия городского округа по-прежнему испытывают потребность в квалифицированных рабочих кадрах -  инженерно-технических работниках, медицинских работниках, строителях.

Все мы прекрасно понимаем, что результаты, озвученные мной, не могли получиться сами собой, без вливания финансов. Поэтому антикризисным штабом велась системная работа по снижению задолженности в бюджет и по повышению собираемости налогов. Ежегодно принимается план мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет и сокращению недоимки, который является порядком взаимодействия органов власти всех уровней. Считаю, что такая плановая работа дала свои результаты:

-  сумма погашенной просроченной задолженности по заработной плате составила 400 тыс. руб.;

-  сумма погашенной задолженности по платежам в бюджеты (областной, местный) - 2,4 млн. руб.;

-  сумма погашенной задолженности во внебюджетные фонды - 8,6 млн. руб.;

-  сумма доначислений субъектам малого предпринимательства - 4,3 млн. руб.

Однако проблема задолженности по платежам в бюджеты продолжает оставаться актуальной.

Завершая отчёт о проделанной работе, хочу сказать всем огромное спасибо за ответственное отношение к работе, рациональный подход к решению вопросов и искреннее стремление трудиться на благо нашего любимого города. Результаты, которых мы достигли в этом году, -  это заслуга жителей Осинников, представителей бизнес-структур и органов всех ветвей власти.

Хочу поблагодарить предпринимателей города, оказавших помощь в решении наших планов и проблем. Так много было сделано и так много задач еще предстоит решить в будущем. Но если мы объединим усилия, то вместе поможем стать Осинникам еще более успешным и перспективным городом нашего уникального региона.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА 2015 ГОД

Определим приоритетные задачи, которые нам с вами предстоит решать в 2015 году.

При всех сложностях нужно сохранить основные меры социальной поддержки, прежде всего ветеранов, инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей.

В угольной отрасли необходимо сохранить объём добычи угля. В 2015 году во всех отраслях экономики городского округа планируется создание более 250 новых постоянных рабочих мест. Особое внимание необходимо уделить строительной отрасли, ведь строительство - это именно тот рычаг, который способен вытянуть экономику из кризиса: Задача в 2015 году - ввести не менее 11 тыс. кв. метров жилья. Будет продолжено строительство по улицам Кирова, Студенческой. Ведется проектирование ещё двух многоквартирных жилых домов, а также разрабатываются площадки под строительство по улицам Крупской и Магистральный проезд. Также необходимо снести 3 ветхих барака и переселить людей в благоустроенные квартиры.

В 2015 году продолжатся мероприятия по привлечению в наш город медицинских кадров, планируем выделить ещё две квартиры.

Необходимо реализовать Указ Президента РФ №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», направленный на повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг, в первую очередь, в многофункциональном центре, принцип работы которого заключается в том, что для получения услуг гражданам достаточно двух посещений МФЦ - при оформлении заявления и при получении результата оказания услуги. Вопрос по МФЦ нам нужно решить в 2015 году.

Необходимо открыть центр амбулаторной хирургии на базе стационара городской больницы, что позволит снизить неэффективные расходы И улучшить доступность стационарной помощи. По инициативе губернатора Амана Гумировича Тулеева планируется открытие травматологического центра для совершенствования организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. На реализацию этого проекта из областного бюджета выделено 16,5   млн. руб.

В 2015 - 2017 годах планируется завершить строительство второй очереди полигона ТБО, стоимость проекта около 11 млн. руб. Таковы наши основные планы, но чтобы их воплотить в жизнь в нынешней экономической ситуации, нам с вами нужны резервы, и они у нас имеются.

РЕЗЕРВЫ

Как я уже сказал в начале своего выступления, налог на доходы физических лиц является главным источником собственных доходов бюджета нашего города, а, следовательно, рост доходной части бюджета напрямую зависит от роста заработной платы. Очень важным в этом случае является пресечение выплаты заработной платы «в конвертах». Бороться с «серыми» схемами выплаты заработной платы можно только совместными усилиями администрации, полиции, налоговой инспекции, инспекции труда и других ведомств. Комиссии с участием представителей всех этих структур уже функционируют в нашем городе не первый год, в 2015 году их работа также продолжится. Ещё один ключевой резерв - земля. Вся земля должна работать и приносить доход. Поэтому необходимо ещё раз провести инвентаризацию всех земель, особое внимание - к землям промышленного назначения. Пока малый бизнес приносит в бюджет порядка 18,6% или 59,2 млн. руб. Необходимо делать ставку на малый и средний бизнес как на резерв социально-экономического развития округа. Говоря о резервах, нельзя не сказать о неучтённых субъектах бизнеса и объектов недвижимости, находящихся на территории нашего города. Только за 10 месяцев текущего года их выявлено 7 тысяч. Нужно, продолжить эту работу до достижения окончательного результата - постановки на налоговый учёт, заключения договора аренды на муниципальный земельный участок или помещение, потому что это не единовременное пополнение бюджета, а постоянный источник доходной части в будущем. Мощным резервом являются инвестиции. Привлечение в наш город инвестиций будет способствовать появлению новых субъектов бизнеса, развитию производства. И наша с вами задача - обеспечить максимально благоприятные условия, снизить административные барьеры и оказывать всестороннюю поддержку инвесторам, особо отмечая людей, желающих организовать высокотехнологичное и инновационное производство.

Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!

Калтан – Осинники 21 века © 2017

Калтан – Осинники 21 века

Внимание Ваш браузер устарел!

Мы рады приветствовать Вас на нашем сайте! К сожалению браузер, которым вы пользуетесь устарел. Он не может корректно отобразить информацию на страницах нашего сайта и очень сильно ограничивает Вас в получении полного удовлетворения от работы в интернете. Мы настоятельно рекомендуем вам обновить Ваш браузер до последней версии, или установить отличный от него продукт.

Для того чтобы обновить Ваш браузер до последней версии, перейдите по данной ссылке Microsoft Internet Explorer.
Если по каким-либо причинам вы не можете обновить Ваш браузер, попробуйте в работе один из этих:

Какие преимущества от перехода на более новый браузер?